信访形势分析报告
一、信访情况及分析
1、信访形势持续向好。信访总量下降，信访秩序好转。今年1-6月，全区信访总量件（次），较去年同期下降；进京越级访人次，同比下降；赴省集体访批次，同比下降；到市集体访批次，同比下降%。没有发生因信访问题引发的群体性事件和极端恶性事件；在重点时节时段，没有发生有负面影响的进京、赴省上访。分析原因主要有以下几个方面：
一是政府高度重视民生问题，群众的困难救助诉求明显减少。如对落实被征地农民社会保障制度，在“应保尽保”的基础上提高城乡低保标准，大力推进精准扶贫等，普惠了困难群众，保障了其基本生活。
二是不断完善工作机制，信访源头治理取得实效。绝大多数党委政府的主体责任、“一把手”的第一责任和职能部门的主办责任日益强化，乡镇街和村社区落实矛盾纠纷预防化解联动机制，信访矛盾纠纷及时就地得到掌握和化解。减少了信访存量，控制了信访增量。
三是务实践行，加快转变发展方式。坚持依法办事，在治理房地产市场遗留问题和规范征地拆迁2个方面，转变了工作思路，维护了群众利益，消除了大量信访隐患。
四是信访工作改革成效明显。用好全国信访信息系统，着力推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，坚持“事要解决”，坚持访诉分离，坚持法定途径分类处理信访诉求，引导群众依法逐级走访，信访工作基础业务和信访工作秩序不断得以规范。
2、信访诉求相对集中。来信来访内容主要是利益方面诉求，城乡建设类占%，土地及征用类占 %，劳动和社会保障类占 %，涉法涉诉类占%，民政救助类占 %，农村资源类占 %，意外死亡类占%，这7大类信访诉求占比达90%。目前，主城区房地产领域的拆迁还建、房产办证、民工讨薪、开发商债务纠纷等存量问题仍然较突出，引发集体上访多，化解难度大，主要存在于城中村（棚户区）改造项目和定向开发项目。
3、工作质效稳步提高。各级信访部门和责任单位办理群众信访逐步规范化、程序化、标准化。严格办理程序和办理时限，实行网上录入、网上办理、网上答复、网上评价，信访业务在阳光下运行，向社会公开，倒逼出信访工作质量和效率双提升。今年1—9月全区办理信访事项件，信访部门的及时受理率%，群众满意率 %；责任单位的及时受理率 %，按期办结率%，群众满意率%。
二、信访维稳压力依然很大
1、1至9月群众越级上访情况
（1）进京非访0人次，越级访7人次，其中：赴省集体访0批次，个访为2人次，分别为涉法涉诉和家庭困难救助。
（3）到市集体访40批次。
2、影响社会稳定的群体性信访隐患
（1）涉教群体要求政策待遇问题。
（2)主城区部分城中村（棚户区）改造项目存在的难点问题。
三、几点工作建议
1、进一步落实领导责任。各地各部门主要领导把信访维稳责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，把信访维稳工作放在改革发展稳定大局中谋划部署推进，积极推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，按“三到位一处理”要求解决好信访问题，落实守土之责，以各地之稳定确保全市稳定。
2、进一步健全源头防控机制。各级各部门经常组织开展社会稳定风险评估，定期进行社会矛盾纠纷排查分析研判，完善联动调解体系，整合综治、维稳、信访、司法、民政等工作力量，切实将问题和矛盾解决在基层。
3、进一步落实领导干部阅信接访包案下访制度。领导干部带头研究解决信访突出问题的措施，牵头成立工作专班化解疑难复杂信访问题，稳控重点缠访闹访人员。
4、进一步加强基层基础建设。充实区县一级信访部门工作力量，配齐配强市、区部门和乡镇信访干部，扭转我市信访工作头重脚轻的不利局面。
5、进一步加大追责问责力度。对重大不稳定隐患问题和重点到市、赴省、进京上访问题，逐案明确属地责任、化解时限和包案人员，加强督办督查，加强考核管理，对责任不落实或工作失职造成重大影响者，按《信访工作责任制实施办法》严肃追责问责。
