“平安建设工程”实施方案
为切实加强和创新社会治理，推进平安建设，为全乡经济社会发展、人民群众安居乐业营造和谐稳定的社会环境，结合我乡实际情况特制定本实施方案。
一、指导思想
以维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业为根本目的，坚持党委领导、政府负责，坚持统筹协调、源头治理，坚持依法管理、综合施策，着力服务发展第一要务，切实维护社会政治稳定，全力化解社会矛盾纠纷，加强社会治理理创新，切实解决影响社会安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步提高人民群众安全感和满意度。
二、工作目标
通过深入推进“平安建设工程”进一步提高社会治理科学化水平，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，依法防范和惩治违法犯罪活动，促进社会公平正义，努力使社会治安状况显著改善、人民群众安全感显著提高。
三、任务措施
（一）坚持法治先行，健全完善依法治理工作机制。
1、全面推进法治建设。全面推进依法治乡工作，不断提高法治建设水平，是法治成为平安建设的根本保障。进一步加强法治政府建设，推进依法行政，深化政务公开，规范行政权力运行，切实防范因行政行为失当而产生社会矛盾。进一步推行政务公开、村务公开，大力推进基层民主法制建设。
2、加大法治宣传教育力度。深入开展法治宣传教育力度。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，树立法治理念，引导群众以理性合法方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益，破除部分群众“信访不信法”的观念，从根本维护社会和谐稳定。加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民思想道德素质。
3、开展平安文化建设。深入开展群众性精神文明建设活动，通过平安文化弘扬主旋律、发挥正能量，从公众平安意识培育到平安行为养成等方面，最大限度地增加和谐因素，实现守法诚信、理性平和、积极向上、见义勇为的平安文化，不断提高平安努文木仁建设水平。
(二)坚持预防为主，健全完善矛盾纠纷调处机制。
1、强化社会矛盾源头治理。进一步完善维护群众利益的决策机制，使群众利益得到充分保障、群众意愿得到充分尊重、群众积极性得到充分发挥，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益，引发社会矛盾。严格落实社会稳定风险评估机制，对未进行社会稳定风险评估或评估不当而引发严重影响社会稳定事件的单位和人员，依法依规追究责任。
2、着力排查化解各类社会矛盾。要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。各级干部特别是领导干部要把主要精力放在为群众办实事、办好事上，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，有效化解各类社会矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，不断完善信息收集、报送和分析制度。
3、认真做好信访工作。加强和改进新形势下信访工作，落实领导干部接访下访制度，深入开展部门联合接访，依法按政策及时妥善处理群众的合理诉求。认真对待和解决群众反映的问题，进一步畅通和拓宽信访渠道，充分发挥基层人民调解第一道防线的作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作格局。
(三)坚持突出重点，健全完善严打整治长效工作机制。
1、构建立体化社会治安防控体系。深入排查整治突出社会治安问题，定期组织力量深入重点区域、行业和场所进行排查，对治安混乱地区和突出治安问题实行挂牌整治和跟踪督办。加强城乡社区警务和群防群治队伍建设，大力发展社会工作者、治安志愿者等新型群防群治力量，切实提高社会治安局势控制力，消除农村牧区治安盲点。
2、依法严厉打击各类犯罪。持续开展各种严打整治行动，严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪、两抢一盗，防止发生有广泛社会影响的刑事案件。
(四)坚持统筹兼顾，健全完善重点人群服务管理工作机制。
1、深化对流动人口的服务管理。加强教育和维权工作，建立健全流动人口权益保障机制，建立和完善流动人口犯罪预防机制。加强流动人口治安管理工作，严格落实出租房屋管理措施，全面开展流动人口个人基本信息采集工作，增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪活动的能力，有效遏制流动人口违法犯罪上升势头。开展居住证试点工作，完善居住证制度。
2、创新特殊人群管理服务。制定完善特殊人群管理服务政策，建立健全特殊人群关怀帮助体系。以思想改造为重点，加强社区矫正人员管理，完善社区矫正人员衔接机制，加强社区矫正组织和队伍建设，积极开展社区矫正工作试点，探索建立分类管理和分阶段教育模式，控制社区矫正人员重新犯罪率，提高矫正工作质量。积极做好刑释解教人员安置帮教工作，帮助他们解决在就业、就学、生活等方面的实际困难，广泛动员社会力量参与解决刑释解教人员的就业问题。
3、切实做好预防青少年违法犯罪工作。进一步加强未成年人思想道德和法制教育，完善家庭、学校、社会三位一体工作机制，将预防犯罪教育纳入学校教育教学计划，切实增强未成年人法制观念。大力开展少年儿童平安行动和未成年人远离网吧等行动，集中整治学校及周边治安秩序，清理在中小学附近开办的营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所等未成人不适宜进入的场所。
(五)坚持安全第一，健全完善社会公共安全工作体系。
1、加强食品药品安全监督管理。加强食品药品安全信息管理和利用，实行食品药品安全监管信息交流与共享，建立食品药品安全事故信息报告和预警应急机制。严格实行目标管理。
2、加强消防安全、道路交通安全管理。大力推进消防安全“网格化”管理，建立健全火灾形势分析研判机制，加强消防救援设施建设，提升火灾救援能力，构建与处置现代火灾和重大灾害事故相适应的灭火救援体系，坚决防止发生群死群伤重特大恶性火灾事故。
3、维护国家安全和政治稳定。切实加强新形势下隐蔽战线的斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动及各种恐怖活动。加大对重点人员的教育稳控力度，及时切断重点员与境外勾联的渠道，依法打击组织参与煽动破坏活动的重点人员。
(六)坚持固本强基，健全完善基层社会服务管理体系。
1、加强基层治理，夯实平安基础。着力强化基层群众性自治组织的社会管理和服务职责，强化基础群防群治队伍建设，强化各村综治工作站建设，健全乡社会工作服务体系。加快乡综合治理工作中心建设，有效整合公安、司法行政、民政、就业、社会保障、信访、法院、检察院等部门的资源和力量，拓展综治中心服务内容，强化综治中心作用。
2、强化政法战线基层基础建设。切实加强公安派出所建设和执法规范化建设，推动警力进社区、进网格，健全动态化接处警工作机制，不断提高基层公安干警业务素质。强化公正廉洁司法，稳步推进司法体制机制改革，加强基层法院、检察院建设，落实司法公开制度，提高司法公信力。
3、加强民族宗教工作。认真落实党的民族政策，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛深入开展民族团结进步创建活动，坚持用党的民族理论、民族政策、民族法律法规教育各族干部群众，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，推进宗教事务管理规范化、制度化、法制化进程。
4、开展基层平安创建工作。重点开展生产安全、食品药品安全、道路交通安全、消防安全、环境安全等公共安全领域的平安建设活动，落实平安建设各项措施，细化平安创建目标任务，完成平安创建考核评价机制，实行动态管理。
四、组织保障
(一)落实工作责任
各地各部门要高度重视平安建设工作，把推进“平安建设工程”作为一项战略任务摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，同经济建设和社会事业发展的各项工作同部署、同检查、同落实。要落实领导责任，明确目标任务，细化政策措施，推动工作开展。成立推进“平安建设工程”领导小组，负责平安建设工程的综合协调和督查落实工作。
(二)加大投入力度
乡党委政府和有关部门要高度重视政法部门基础建设，在资金投入上给予支持。要加强对平安建设经费支出的管理，严守财务政策，厉行勤俭节约，切实将经费投入到最需要的领域、解决最突出的问题。
(三)广泛宣传发动
人民群众是维护社会稳定的主体，是建设“平安县市”取得成效的重要保证。要采取各种方式大张旗鼓地宣传建设“平安县市”的目的意义、目标任务、方法步骤，宣传创建活动的有效做法、成功经验和先进典型，努力营造全社会齐抓共创的浓厚氛围，使平安建设深深扎根于人民群众之中。
